11月1日 ，云南省昆明市发改委印发《昆明市规范新能源开发使用治理暂行步伐》 ，《步伐》明确 ，昆明墟市中式光伏和风电项目执行省级年度建设规模治理。漫衍式光伏不实验年度建设规模治理,由县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会凭证现真相形和电网承载能力加速推进。光伏项目实验属地备案治理,风电项目执行批准治理。
《步伐》提出 ，集中式光伏和风电项目坚持市场化资源设置的原则,市级能源主管部分凭证省级年度建设计划有关要求,组织体例新能源开发计划,报经市人民政府审核赞成后,按开发计划开展项目业主优选。未纳入年度建设计划的项目,不得开展项目业主优选事情。项目业主优选可接纳招投标、竞争性设置、委托第三方咨询效劳机构参照招投标流程或者其他切合市场化资源设置的形式开展。项目业主确定后,由市人民政府或市人民政府授权的主体与项目业主签署投资开发协议。未经市场化资源设置的集中式光伏和风电项目,不得签署投资开发协议。分类推进漫衍式光伏建设,勉励有条件的企业起劲开发建设工商业漫衍式光伏,加速推进自然人户用漫衍式光伏建设,有序推进非自然人户用漫衍式光伏建设。
别的 ，《步伐》明确 ，要贯彻落实天下统一大市场要求,不得强制将工业配套等作为项目开发建设的前置条件,不得违法违规要求企业缴纳种种形式的包管金至心金、电价让利、收益留存、留存电量、企业援建、以显着不切合市场水平的土地流转价钱、允许使用外地光伏装备等增添企业非手艺开发本钱。各县(市)区人民政府(管委会)在签署招商引资相助框架等协议前,若协议内容涉及新能源开发使用的,应征求市级能源主管部分意见,严禁私自向企业允许新能源资源设置规模和详细项目。
该步伐自2024年12月1日起施行 ，有用期至2027年12月1日。
全文如下：
昆明市生长和刷新委员会关于印发昆明市规范新能源开发使用治理暂行步伐的通知
昆发改规〔2024〕1号
各县(市)、区人民政府,市级有关部分,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济相助)区管委会:
《昆明市规范新能源开发使用治理暂行步伐》已经市人民政府赞成,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2024年10月31日
(此件果真宣布)
昆明市规范新能源开发使用治理暂行步伐
第一章 总则
第一条凭证《中华人民共和国可再生能源法》、《国家能源局关于印发〈光伏电站开发建设治理步伐〉的通知》(国能发新能规〔2022〕104号)、《云南省人民政府印发关于加速光伏发电生长若干政策步伐的通知》(云政发〔2022〕16号)、《云南省生长和刷新委员会 云南省能源局关于进一步规范开刊行为加速光伏发电生长的通知》(云发改能源〔2023〕264号)等划定,为规范新能源开发使用治理,团结昆明市现实,制订本步伐。
第二条本步伐适用于昆明市各县(市)、区人民政府,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸实验(经济相助)区管委会〔以下简称各县(市)区人民政府(管委会)〕新能源开发使用,包括集中式光伏和漫衍式光伏、集中式风电和疏散式风电。
第三条光伏发电开发遵照“能开全开、能快尽快,依法依规、科学有序”的原则,风电开发遵照“生态情形友好、有序审慎开发”的原则。
第四条集中式光伏和风电项目执行省级年度建设规模治理。漫衍式光伏不实验年度建设规模治理,由县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会凭证现真相形和电网承载能力加速推进。
第五条光伏项目实验属地备案治理,风电项目执行批准治理。
第二章 项目谋划
第六条新能源资源排查需团结省、市能源生长妄想,由市级能源主管部分统筹组织各县(市)区人民政府(管委会)配合开展。
第七条新能源资源排查可委托具备资质的专业机构开展,提高资源排查的准确性和可行性。相关单位和小我私家应当签署保密协议,严禁泄露资源排查相关信息。
第八条新能源开发使用应综合思量资源条件、生态情形、电力供需、要素包管等因素,并与领土空间、电网建设等专项妄想衔接,做到因地制宜、合理结构、有序生长。
第九条集中式光伏和风电项目申报实验逐级审核,市、县两级能源主管部分组织自然资源、生态情形、水行政、林业和草原等部分举行团结审核,并征求电网企业意见,对切合条件的项目严酷凭证申报要求和程序逐级上报。
第三章 资源设置
第十条集中式光伏和风电项目坚持市场化资源设置的原则,市级能源主管部分凭证省级年度建设计划有关要求,组织体例新能源开发计划,报经市人民政府审核赞成后,按开发计划开展项目业主优选。未纳入年度建设计划的项目,不得开展项目业主优选事情。
项目业主优选可接纳招投标、竞争性设置、委托第三方咨询效劳机构参照招投标流程或者其他切合市场化资源设置的形式开展。
第十一条项目业主确定后,由市人民政府或市人民政府授权的主体与项目业主签署投资开发协议。未经市场化资源设置的集中式光伏和风电项目,不得签署投资开发协议。
第十二条市场主体加入新能源项目市场化资源设置,应严守公正竞争和诚信原则,保存以下情形的,不得加入竞配或经发明后作废竞配资格。
(一)保存倒卖年度建设规模指标、建设期转让项目控制权的;
(二)为获取新能源资源作出不切现实允许、恶意竞争的;
(三)被相关部分列入严重违法失约名单、失约被执行人名单的;
(四)爆发重大清静生产事故、严重破损生态情形等被依法依规追究相关责任的;
(五)上一年度被收回开发权的;
(六)保存其他违纪违法行为的。
第四章 项目实验
第十三条市、县两级投资主管部分应依法依规对新能源项目举行备案治理或批准申报,不得私自增减审查条件,不得凌驾治理时限,不得违反程序先行备案或违规批准。新能源项目建设要依法依规推行项目建想程序,严禁未批先建。
漫衍式光伏开发应尊重修建产权人意愿,不得以特许谋划等方法控制漫衍式光伏开发资源,不得限制种种切合条件的投资主体一律加入漫衍式光伏开发建设,榨取政府部分指令性安排项目业主。
第十四条获得开发权的项目业主在建设期不得不法转让、倒卖立项项目,不得以任何形式转包或违法分包工程,全容量投产前不得私自变换项目业主、股权比例、建设规模、建设场址等主要内容。
第十五条市、县两级投资主管部分应按期组织开展备案核查事情,对备案后2年内未开工建设的光伏项目,经提醒后既未作出说明,也未撤回备案信息的应当移除备案信息,备案证实文件自动失效。
第十六条各县(市)区人民政府(管委会)要增强组织向导,紧盯项目建设重点环节,强化项目用地用林用草等要素包管,自然资源、生态情形、水行政、农业农村、林业和草原等部分要增强效劳指导,提高审批效率。
第十七条电网企业应团结昆明市新能源生长需要,统筹开展配套电网建设和刷新,提高电力系统效劳包管能力。一直完善新能源项目并网效劳流程,按季度向社会宣布漫衍式光伏项目可接入容量,提升便民效劳水平,实现新能源项目应并尽并。
第十八条项目业主应抓紧落实各项建设条件,在治理完成相关执律例则要求的各项建设手续后应实时开工建设,会同电网企业做好配套电力送出工程的衔接,并按要求设置调理资源。建设历程中,应严酷落实文明施工、生态情形和用地用林用草相关要求,准时序进度全力推进项目建设。
第十九条市级能源主管部分按期或未必期对各县(市)区人民政府(管委会)纳入年度建设计划的新能源项目推进情形举行转达,催促有关县(市)区人民政府(管委会)对未准时限开工、投产的项目业主责令整改。因政府部分事情不力,影响项目建设进度的,对项目所在地县(市)区人民政府(管委会)认真人举行约谈。
第二十条严酷落实退出接纳机制,因项目业主自身缘故原由逾期未开工的,由项目所在地能源主管部分责令项目业主限期整改,整脱期不得凌驾1个月,期满仍未开工建设的,按划定收回光伏资源项目开发权,原备案机关作废备案。
因项目业主自身缘故原由逾期未按投资协议建成的,由项目所在地能源主管部分责令项目业主限期整改,整脱期不得凌驾3个月,期满仍未建成的,凭证投资开发协议实验退出,按程序重新举行设置。
第二十一条分类推进漫衍式光伏建设,勉励有条件的企业起劲开发建设工商业漫衍式光伏,加速推进自然人户用漫衍式光伏建设,有序推进非自然人户用漫衍式光伏建设。
第五章 优化营商情形
第二十二条加速绿色能源与先进制造业融合生长,对全市重大招商引资项目,凭证昆明市重大招商引资项目预审相关划定,从危害评估、综合效益等方面举行综合评价,适时开展重大招商引资项目预审和新能源项目跨区域协作事情。
第二十三条贯彻落实天下统一大市场要求,不得强制将工业配套等作为项目开发建设的前置条件,不得违法违规要求企业缴纳种种形式的包管金至心金、电价让利、收益留存、留存电量、企业援建、以显着不切合市场水平的土地流转价钱、允许使用外地光伏装备等增添企业非手艺开发本钱。
第二十四条各县(市)区人民政府(管委会)在签署招商引资相助框架等协议前,若协议内容涉及新能源开发使用的,应征求市级能源主管部分意见,严禁私自向企业允许新能源资源设置规模和详细项目。
第二十五条各县(市)区人民政府(管委会)应做好新能源储备项目场址 ；な虑,优化土地流转程序和租金指导标准,增强土地租赁备案治理。项目用地在签署土地流转协议前,由州里人民政府、街道效劳处实时向县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会报备。
第六章 监视治理
第二十六条坚持科学决议,强化合规治理,除漫衍式光伏外的新能源项目在项目申报、资源设置、退出接纳等主要环节,原则上各县(市)区人民政府(管委会)应推行“三重一大”整体决议程序,全历程接受监视检查。
第二十七条各县(市)区人民政府(管委会)在签署投资协议时,应严酷遵守有关划定,确保协议内容切实可行,不得以任何方法搞变通。
第二十八条市、县两级能源主管部分要增强与纪检监察、行政执法等部分的协同联动,建设健全廉政危害防控系统,严密提防资源设置、项目审批、开发建设等历程中的廉政危害。各县(市)区人民政府(管委会)应当与项目业主签署廉政条约。各级向导干部要严酷遵守清廉从政相关划定,严禁干预和加入新能源项目开发建设。
第二十九条市、县两级能源主管部分要认真推行行业羁系责任,接纳在建监测、项目调理和现场核实等方法,增强对项目实验的全历程监视检查。
第三十条各县(市)区人民政府(管委会)应凭证国家、省、市漫衍式光伏治理有关划定,可团结外地现实制订漫衍式光伏建设配套政策。县级能源主管部分要认真推行羁系职责,团结相关部分增强项目建设全历程羁系,提防攻击、严肃处置惩罚损害群众利益、破损生态情形的行为。
第七章 附则
第三十一条本步伐由市生长刷新委认真诠释。
第三十二条本步伐自2024年12月1日起施行,有用期至2027年12月1日。
